9月23日，“廣東省商事制度改革十年”新聞發布會舉行。十年來，廣東把商事制度改革作為簡政放權的“先手棋”和突破口，推動改革從市場“準入”延伸到市場“準營”，從前端“寬進”推進到后續“嚴管”。截至今年9月20日，廣東市場主體總量突破1600萬戶，比改革前增長2.1倍，全省市場主體數、企業數、外商投資企業數連續多年穩居中國內地第一。

　　企業登記5個環節壓縮為1個

　　“商事制度改革起源于廣東。十年來，廣東率先以‘先照后證’‘注冊資本認繳制’等‘小切口’撬動制度大變革，推動‘辦照難’問題得到根本性解決。”省市場監督管理局一級巡視員、新聞發言人張文獻在發布會現場表示，廣東持續深化企業開辦改革，實行名稱自主申報，推行經營范圍登記規范化，推動將企業登記5個環節壓縮為1個，企業開辦時間從35天壓縮到1個工作日以內。

　　廣東還率先試點商事登記確認制改革，實行清稅“承諾制”、企業除名和依職權注銷，將簡易注銷登記公示時間由45天壓縮為20天，實現市場主體準入和退出“雙向”便利化。

　　破解“準入不準營”難題，廣東率先實現“證照分離”改革事項和地域兩個全覆蓋，將528項涉企經營許可全部納入清單管理，對涉企經營許可事項實施分類改革，擴大實行告知承諾制范圍，推動“照后減證”和簡化審批。

　　“廣東率先啟動‘一照通行’改革，對企業高頻辦證事項實行‘靈活組合、一表申請、并聯審批、限時辦結’，申請材料壓減50%，辦理時限壓縮70%，推動許可審批質量和效率雙提升。”張文獻介紹。

　　省政務服務數據管理局黨組成員、副局長熊雄介紹，廣東通過搭建全省統一的政務服務事項管理系統，支撐省、市、縣、鎮、村五級政務服務事項的辦事流程和標準統一。“我們在全省各級推出了涉企的高頻‘一件事’主題集成服務超7000項，涵蓋企業開辦、經營等領域，實現高頻事項‘秒批秒辦’。”

　　市場主體既要“進得來”，也要“出得去”。“聚焦納稅人‘注銷難’的問題，稅務部門提供免辦、即辦服務，對于未辦理過涉稅事項，或者辦理過涉稅事項但沒有領用發票，沒有代開過發票，且沒有欠稅和其他未辦結事項的市場主體，可以直接向市場監管部門申請簡易注銷。”省稅務局黨委委員、總經濟師邱繼斌說。

　　在放寬準入、優化服務的同時，廣東還堅持“放管并重”，不斷強化事前事中事后監管配套。將企業年度檢驗改為企業年度報告公示，建立企業信息公示、經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單等制度，形成了“一處失信、處處受限”的信用聯合懲戒格局。據悉，目前全省共有5.5億條企業信息通過國家企業信用信息公示系統進行公示，有157.4萬戶企業被列入經營異常名錄，28.1萬戶企業被列入嚴重違法失信企業名單。

　　加快推進大灣區市場準入規則銜接

　　當前，我省經濟發展和市場環境面臨新趨勢新挑戰，企業生產經營困難增多，對深化商事制度改革、加強市場監管創新提出新的更高要求。據發布會現場消息，廣東將以更大魄力、在更高起點推進商事制度改革向縱深發展，持續釋放改革紅利，切實增強微觀主體的活力和創造力，增強經濟發展的內生動力。

　　聚焦規則銜接、機制對接，廣東將建立健全簡約高效的市場準入準營制度。“我們將加快推進粵港澳大灣區市場準入規則銜接、機制對接，最大限度尊重企業登記注冊自主權，構建更加成熟定型的市場主體登記制度。”張文獻介紹，廣東將樹立“非禁即入”審批許可理念，持續深化“證照分離”改革，加大減證并證和簡化審批力度，推動建立以告知承諾為主的“準營”管理制度，實現“準入即準營”。

　　在監管方面，廣東將堅持全流程監管，形成覆蓋事前、事中、事后各個環節的監管閉環，確保“放得開”“管得住”。圍繞全方位對外開放，著力完善重點領域、新興領域、涉外領域市場監管規則，不斷提升市場監管國際化水平。加強信用監管、公正監管、安全監管、智慧監管和系統監管，提升綜合監管效能。

　　緩解疫情給市場主體發展帶來的影響，廣東在聚焦幫扶市場主體紓困發展發力。“我們全面落實國家及省穩經濟一攬子政策措施，特別是加強市場主體活躍度、生存率等指標體系和算法模型研究，推動用‘放管服’改革辦法提升政策措施針對性有效性，確保政策有效傳導，更好地服務市場主體全生命周期發展。”張文獻說。

　　省社會科學院副院長向曉梅建議，廣東下一步可圍繞便利市民辦事體驗進行改革，比如利用大數據推動商事登記審批模式從人工核準轉變為智能確認，實現智能化等。“同時要優化辦事流程，推動工作流程的根本精簡，實現規范化；推動線上線下互通，構建全省統籌、全域協同、全鏈條銜接的改革生態，實現一體化。”